En 12 días más el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, cumple dos meses en el cargo. Período intenso en el que ha dedicado la totalidad de su tiempo a hacerse cargo de la contingencia de la crisis social, que obligó al Ejecutivo a virar en 180 grados la agenda y abrirse a negociaciones para destrabar la reforma tributaria, el Presupuesto 2020 y el proyecto de pensiones, al mismo tiempo que relajaba las metas fiscales con un plan de reactivación por US$ 5.500 millones el próximo año.
Pero no es lo único. La noche del domingo, en entrevista con TV+, la autoridad aseguró que la cartera está trabajando con un equipo en una reformulación y análisis de la eficiencia en los desembolsos que realiza el Estado. Y si bien no comprometió una fecha, dio a entender que el anuncio vendrá pronto.
“Siempre es más fácil pedir impuestos para poder atender las necesidades, pero se nos olvida cómo gastamos esos impuestos, esos ingresos que los chilenos nos dan y que tenemos un deber moral de gastarlos bien, de rendir cuentas y ojalá que esos 100 lleguen íntegros a la persona que queremos beneficiar”, señaló.
Y un punto inicial de análisis, dijo Briones, serán los programas con una evaluación deficiente al interior del aparato estatal, que son escrutados anualmente por la Dirección de Presupuestos (Dipres).
“La gran diferencia es el momento en el que está Chile, esta cuestión es súper compleja, ir a ver los programas y decir sabes qué, este programa le meto 100 y le llega 1 al beneficiario, cerrémoslo. En el pasado eso era una pesadilla porque te cruzabas con todo el mundo. Yo creo que en este Chile que cambió, es el momento para hacerlo y no tengo ningún problema (en hacerlo ahora), de todas maneras, con argumentos, con razones”, expresó.
En la entrevista, el secretario de Estado aludió a que la acción estatal -a través de las transferencias- y el sistema tributario no ayudan a reducir la desigualdad, medida a través del Índice de Gini, por lo que el análisis también incorporará mecanismos para que la acción estatal ayude a reducir la brecha de ingresos.
Por ejemplo, aseguró que la desigualdad de ingresos de Chile es la misma que la de Alemania y Francia antes de la intervención estatal, pero que tras impuestos y transferencias el país germano reduce su Gini en 16 puntos, mientras que Chile solo en cuatro puntos. De estos cuatro, tres vienen por la eficiencia del gasto y las transferencias estatales, y uno por la progresividad del sistema tributario, explicó el ministro.
“Estamos en un momento en que todos tenemos que ceder a nuestros intereses en pos de lo que nos interesa, que es tener un mejor país, una agenda social más exigente y que requiere que gastemos mejor la plata”, cerró Briones.
MONTOS INVOLUCRADOS
Un análisis de Libertad y Desarrollo (LyD) revela que entre 2011 y 2019, el 60% de los programas evaluados por Dipres obtuvo una calificación “insuficiente” en el cumplimiento de sus objetivos, mientras que un 34% fue catalogado de “suficiente” y 5% “bueno”.
Las iniciativas estatales con una calificación de “insuficiente” implican un presupuesto asignado de US$ 4.225 millones en el período, un 59% de los recursos totales.
La coordinadora del Programa Social de LyD, María Paz Arzola, califica de “notable” que la autoridad se abra “de forma tan directa” a analizar el esquema de distribución de recursos para programas estatales.
“Varios programas evaluados de manera negativa por la Dipres tienen problemas de diseño, como falta de indicadores de cobertura y de objetivos específicos. El trabajo debe ser estructural en ese sentido”, asegura la economista.
EXENCIONES DEL SISTEMA
Horas clave para el debate tributario. Ayer, el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, recibió a los senadores opositores de la comisión del ramo, quienes formalizaron su petición de acelerar el debate para analizar la eliminación de exenciones del sistema impositivo, las que cada año le cuestan más de US$ 9.000 millones al Fisco.
El marco de entendimiento alcanzado entre las partes a inicios de noviembre establecía que en un período de seis meses se conformaría un grupo de trabajo técnico para abordar posibles cambios a los regímenes especiales y exenciones del sistema.
El secretario de Estado aseguró en dicha oportunidad que la idea era plasmar un trabajo que sirviera como una hoja de ruta para una próxima administración. Sin embargo, los parlamentarios ahora hablan ya derechamente de una segunda reforma tributaria para solventar las nuevas exigencias de gasto público tras el inicio de la crisis social.
El presidente de la comisión de Hacienda del Senado, Ricardo Lagos Weber (PPD), aseguró que hay “compromisos pendientes” respecto a revisar el gasto tributario, por lo que se le planteó a Briones que “junto con honrar ese compromiso, sería importante acelerar los plazos en eso”.
“El acuerdo del marco de entendimiento fue en el contexto de iniciada la crisis social, para sacar adelante el proyecto que estaba en el Congreso, pero ese proyecto no alcanza de manera alguna a dar cuenta de las necesidades que tenemos por delante en materia de ingresos permanentes. Hay que acelerar esa discusión no para aumentar la carga tributaria en marzo, pero para tener un horizonte de tiempo con gradualidad que nos permite hacernos cargo de lo que viene”, señaló.
Jorge Pizarro (DC) agregó que le transmitieron a Briones que el país “tiene urgencias” y que debe establecer “certezas” para que la agenda social sea “priorizada y se cuenten con los recursos”. Añadió que les interesa que “los sectores que usan esas exenciones, que son los súper ricos, paguen más. ¿En qué plazo? La urgencia es lo antes posible, no creemos que se pueda pasar más allá de marzo, abril sin que tengamos una propuesta técnica para definirla desde el punto de vista político”, afirmó.
Montes manifestó que están “convencidos” de la conveniencia de reabrir el debate tributario ahora. De hecho, le presentó a Briones una propuesta de impuesto patrimonial transitorio a los sectores de mayores ingresos, una sobretasa a las sociedades de inversión y family offices y un impuesto único de 10% a las ganancias de capital obtenidas en ventas de acciones con alta participación bursátil.
En la cita, Briones comunicó a los parlamentarios que las indicaciones al proyecto tributario ingresarán a la comisión de Hacienda mañana. Según los senadores opositores, se concordó acelerar el trámite de la iniciativa, por lo que se abre una posibilidad de que la iniciativa se despache a ley en enero.
JORNADA LABORAL
El ministro de Hacienda, Ignacio Briones, se mostró partidario de postergar la discusión sobre la reducción de la jornada laboral, luego de que el informe de un grupo transversal de expertos convocados por el gobierno recomendara no perseverar en la materia en medio del difícil escenario económico producto de la crisis social.
Desde el Congreso, en Valparaíso, el secretario de Estado aseguró que la comisión es «extraordinariamente seria», compuesta por «reputadas personalidades» del mundo técnico y del mundo político que hacen una recomendación «serena, pausada, analizada» que «vale la pena escuchar».
«Eso es parte del diálogo razonable que debiésemos tener, más aun en un contexto como el actual donde tenemos problemas evidentes de empleo. Hemos estado viendo los números, nosotros como gobierno no nos hemos cansado de insistirlo y ese es un tema que justificó el plan fiscal, para ir en protección del empleo», manifestó.
«Es evidente que una medida como esa en estas circunstancias genera ruido, genera un aumento de costos y creo que es razonable darnos el tiempo como propone la comisión presidencial de evaluar la postergación de esta discusión», enfatizó el secretario de Estado. (DF)
