La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, envió el miércoles al Senado del país la iniciativa para expedir la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Esta nueva ley —que, de aprobarse, reemplazará a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión— “incluye la prohibición de propaganda política, ideológica, comercial o de cualquier tipo por parte de gobiernos o entidades extranjeras, con excepción de la promoción turística o cultural”, indicó el Senado en un comunicado tras recibir la iniciativa.
La presentación de esta iniciativa de ley por parte del Ejecutivo federal llega después de que el Gobierno de Estados Unidos emitiera un anuncio publicitario contra la inmigración ilegal en la televisión mexicana.
En ese anuncio, la secretaria de Seguridad Nacional de EE.UU., Kristi Noem, transmite un “mensaje del presidente Donald Trump al mundo: Si consideras ingresar ilegalmente a Estados Unidos, ni lo pienses”.
Sheinbaum calificó de “discriminatorio” el anuncio y afirmó que circula en televisión desde “hace algunos meses”, además se transmitió durante transmisiones de partidos de fútbol de la Liga mexicana el fin de semana del 19 de abril.
LO QUE REQUIERE PARA SER APROBADA
Para que la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión se promulgue, primero tiene que ser aprobada la iniciativa por las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; Comunicaciones y Transportes; y Estudios Legislativos del Senado, lo cual se espera para este jueves, dijo Gerardo Fernández Noroña, presidente de la Cámara alta de México.
Si pasa esta etapa, sigue la discusión y votación en el pleno del Senado. Noroña agregó que esto podría suceder la próxima semana, cuando “estaríamos en condiciones de aprobar la iniciativa”.
Una vez que la iniciativa de ley tenga el visto bueno del Senado, pasará a la Cámara de Diputados para seguir el mismo camino de aprobación.
Morena, el partido de la presidenta de México, tiene la mayoría tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, por lo que se prevé que la ley sea aprobada rápidamente.
QUE DICE LA INICIATIVA
Cuando se convierta en ley, ¿cuáles son los artículos que prohibirán la propaganda de gobiernos o entidades extranjeros?
En materia de publicidad extranjera, todo se centra en el artículo 210 de la iniciativa de ley, el cual menciona que quienes tengan concesiones de radio, televisión o audio en el país (ya sean entes públicos o privados) “no podrán transmitir propaganda política, ideológica, comercial o de cualquier tipo de gobiernos o entidades extranjeras, con excepción de la promoción turística o cultural”.
Asimismo, añade ese artículo, los gobiernos extranjeros no podrán utilizar los medios de comunicación mexicanos “para influir en los asuntos internos del país”.
En cuanto a las plataformas digitales cuyos contenidos estén disponibles en México, estas “no podrán comercializar espacios publicitarios para la difusión de publicidad, propaganda o cualquier información de gobiernos extranjeros”, salvo que tengan fines culturales o artísticos, señala el artículo 210.
La iniciativa de ley de Sheinbaum no solo prohibirá que gobiernos o entidades extranjeras emitan anuncios publicitarios, sino que también bloqueará que les cedan o entreguen una concesión de radio, televisión o audio.
El artículo 71 de la iniciativa de ley indica que ninguna concesión (junto con sus derechos, servicios, accesorios y bienes) “se podrá ceder, gravar, dar en prenda o fideicomiso, hipotecar o enajenar total o parcialmente… a ningún gobierno o estado extranjero”.
Las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión se entregan únicamente a personas o empresas mexicanas, según lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (y que también se mantiene en la nueva iniciativa de ley de Sheinbaum). La participación de inversión extranjera en las concesiones se permite bajo los términos de la Constitución y la Ley de Inversión Extranjera (esto también continúa en la iniciativa de la presidenta de México).
Por otro lado, la iniciativa de ley indica en su artículo 185 que la Secretaría de Gobernación será la encargada de “vigilar y supervisar que la publicidad que se transmita mediante servicios de radiodifusión, de televisión o audio, restringidos y en plataformas digitales, no contravengan las disposiciones previstas en el artículo 210”.
OTROS CAMBIOS QUE INCLUYE LA INICIATIVA
- La iniciativa de ley de Sheinbaum clasifica el espectro radioeléctrico en tres tipos: determinado, libre y protegido. Por tanto, se elimina el cuarto tipo presente en la todavía vigente ley de telecomunicaciones, que lleva por nombre “espectro reservado” y se refiere a “aquel cuyo uso se encuentre en proceso de planeación”.
- La iniciativa de Sheinbaum tiene un título completo (el séptimo, de los artículos 159 al 161) sobre colaboración con la justicia, en el que se detallan las obligaciones de los concesionarios de telecomunicaciones para colaborar con las autoridades en la identificación de suscriptores de servicios de telecomunicación, la localización geográfica de equipos terminales y la conservación de registros de comunicaciones. En resumen, la iniciativa señala que los concesionarios están obligados a entregar información, siempre y cuando las autoridades presenten un “mandamiento por escrito, fundado y motivado”. Esto también está establecido en la ley aún vigente, pero la iniciativa de Sheinbaum agrega, por ejemplo, que los prestadores de servicios deben conservar registros incluso de “mensajes instantáneos”, ya no solo de cortos, multimedia o avanzados como lo marca la ley actual.
BLOQUEOS EN INTERNET
La reforma de Claudia Sheinbaum a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR) busca prohibir propaganda de gobierno extranjeros en medios mexicanos… pero también permitirá a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) bloquear plataformas digitales y redes sociales.
“El artículo 109 de esta iniciativa, le otorga la facultad al Gobierno de bloquear y censurar las plataformas digitales, redes sociales, sitios web y aplicaciones sin necesidad de una orden judicial, sin mandato judicial, sin límite de tiempo, sin contrapesos ni procedimientos claros”, alertó Manuel Añorve Baños, senador del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Explicó que la iniciativa enviada por la presidenta Sheinbaum faculta a la ATDT a bloquear una crítica en redes, un portal incómodo o un canal informativo “que no sea del agrado de quienes están en el Gobierno”.
“Esto es, en cualquier idioma y en este, un claro asalto a las redes sociales, a la libertad de expresión en las redes sociales y un claro ejercicio de censura, porque es la misma Agencia la que va a emitir los lineamientos de bloqueo y al mismo tiempo la que va a decidir qué redes sociales bloquear y qué plataformas digitales no bloquear”, expresó Alejandra Barrales, senadora por Movimiento Ciudadano.
Ante las posibles violaciones a la libertad de expresión y el impacto económico a las telecomunicaciones y la radiodifusión, la International Chamber of Commerce México (ICC México) hizo un llamado a establecer un proceso de parlamento abierto para analizar con detenimiento la propuesta.
“Reconocemos la relevancia de actualizar el marco regulatorio del sector telecomunicaciones, sin embargo, ante la iniciativa presentada, hacemos un llamado a establecer un proceso de Parlamento Abierto que permita la participación activa de expertos, representantes del sector académico, empresas y organizaciones de la sociedad civil”, pidió.
Además, afirmó que la iniciativa debe asegurar la autonomía técnica, operativa y presupuestaria de los organismos reguladores, en concordancia con los compromisos internacionales suscritos por México, especialmente el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
“La independencia regulatoria es un pilar esencial para prevenir prácticas anticompetitivas y fomentar un entorno equitativo para todos los actores del sector”, sostuvo el organismo.
En su ‘mañanera’ de este jueves 22 de abril, la presidenta Sheinbaum negó que la iniciativa enviada al Congreso promueva la censura, y aclaró que traspasará facultades que eran de la Cofece y la IFT a otras dependencias el Gobierno.
“En esencia no hay grandes cambios, solo que cambia atribuciones que antes tenía, por ejemplo, SICT y pasan a la Agencia (…) En ningún momento estamos planteando la censura, hay una redacción ahí que tiene que ver con plataformas digitales. En todo caso, hay que corregir la propia redacción“, añadió.
“Si hay sanción de alguna otra entidad, por materia de seguridad, por materia de que no paga sus impuestos, por materia de otro tipo, que comete alguna plataforma digital, de violación de alguna otra ley, la Agencia tiene atribución para avisarle a la plataforma que va a bajar, pero no tiene nada que ver con el contenido de las plataformas“, recalcó. (CNN Chile El Financiero)
