Después de varios meses de tramitación, este miércoles la Cámara de Diputadas y Diputados dio luz verde a la creación del nuevo Ministerio de Seguridad, cartera que estará especializada en el combate de la delincuencia, el orden público y la conducción de las policías. La iniciativa fue despachada para su promulgación, luego que ayer martes el Senado aprobara el informe emanado de la comisión mixta.
La reforma que permite la creación del ministerio ingresó en 2021 al Parlamento, durante el gobierno del fallecido expresidente Sebastián Piñera, y se transformó en el proyecto estrella de la actual ministra del Interior, Carolina Tohá, y en el buque insignia de su agenda de seguridad.
La creación de ministerio es una antigua idea de las administraciones de la Concertación desde 1990. Incluso, la expresidenta Michelle Bachelet, lo incluyó en su primer programa de gobierno en 2005.
EJES DEL JUEVO MINISTERIO
COMBATE A LA DELINCUENCIA
El objetivo principal del nuevo Ministerio de Seguridad es preocuparse exclusivamente de tareas de seguridad -tanto para el resguardo de ésta como en la prevención del delito- colaborando directamente con el Presidente de la República.
Además, la nueva cartera coordinará un nuevo Sistema de Seguridad, el que permitirá alinear a las distintas instituciones del Estado en torno a una Estrategia de Seguridad.
“Este sistema estará integrado por instituciones como Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones (PDI), Gendarmería, la Agencia Nacional de Inteligencia, ministerios sectoriales con competencias en seguridad pública o prevención del delito, los gobiernos regionales, municipios o el Ministerio Público, entre otros”, señalaron hace unos días desde Interior.
NUEVOS CARGOS
El nuevo ministerio contará con un ministro o ministra que encabezará la cartera. Además, se creará la figura de un nuevo secretario regional ministerial de Seguridad Pública (seremi), que será una suerte de sheriff que tendrá el mando de Carabineros y la PDI en cada zona.
El seremi de Seguridad Pública dependerá del Ministerio de Seguridad, pero debe responder directamente a requerimientos del delegado regional presidencial para intervenciones en materia de orden público (por ejemplo, protestas) o ante situaciones de seguridad.
ROL DE LOS DELEGADOS PRESIDENCIALES
El Ministerio de Seguridad fortalece las atribuciones de los delegados presidenciales en cada región.
En definitiva, el delegado puede “instruir” al seremi de Seguridad el uso de la fuerza pública.
REFUERZOS EN REGIONES
El nuevo ministerio tendrá equipos con dedicación exclusiva a las tareas de seguridad en cada región, mediante las Secretarías Regionales Ministeriales y los Departamentos Provinciales de Seguridad Pública.
La Secretaría Regional Ministerial será la orgánica de desconcentración del ministerio y tendrá funciones específicas, requisitos, causales de cesación y permitirá las creación de los Departamentos Provinciales de Seguridad Pública.
QUÉ PASA CON EL MINISTERIO DEL INTERIOR
La nueva cartera permitirá fortalecer el Ministerio del Interior, estableciendo claramente su rol como coordinador político del gabinete y encargado de la articulación intersectorial.
En definitiva, estará a cargo del desarrollo regional, entre otras capacidades, mientras que el Ministerio de Seguridad tendrá a su cargo las Subsecretarías del Interior y de Prevención del Delito.
FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD
Las fuerzas de orden y seguridad pública dependerán del Ministerio de Seguridad Pública.
En concreto, se establece que solo la ministra o ministro podrá solicitar informes reservados, con lo que se fija una línea de responsabilidad precisa.
COORDINACIÓN POLICIAL
El nuevo ministerio permitirá la creación de un Centro Integrado de Coordinación Policial, el que permitirá crear una instancia de asesoría de las policías al Ministerio para lograr una mejor coordinación.
TRAMITACIÓN
Desde las 10.00 horas de este miércoles se desarrolló la sesión 113°, ordinaria, de la Sala de la Cámara de Diputados, siendo el primer punto de la tabla el análisis del informe de la comisión mixta sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Seguridad Pública.
Luego de tres horas de sesión, el informe fue aprobado por 91 votos a favor, 28 votos en contra y seis abstenciones. De esta forma, la iniciativa fue despachada para su promulgación.
Tal como ocurrió en el Senado, la ministra del Interior, Carolina Tohá, estuvo presente en la sesión. Al iniciarse el debate, varios legisladores manifestaron sus reparos a la iniciativa que presentó la administración de Sebastián Piñera y que la exalcaldesa asumió como uno de sus proyectos emblema en materia de seguridad.
CRÍTICAS DE LA OPOSICIÓN
Desde la bancada del Partido Republicano, el diputado José Carlos Meza cuestionó las acciones el gobierno contra la delincuencia y aseguró que “más burocracia no va a solucionar este problema”.
“Esto, lo único que va a hacer es mejorarles la vida a los políticos. Este proyecto es una burla y lo que va a generar es que la ministra deje de responder por aquello que es responsable que es la seguridad de los chilenos. No estamos dispuestos”, señaló.
Miguel Mellado, diputado de Renovación Nacional, en tanto, rechazó las atribuciones a los seremis de la nueva cartera.
“El proyecto presenta problemas. En lo esencial, es cuestionable que se le entregue el resguardo del orden público y el requerimiento de auxilio de la fuerza pública en el territorio a un seremi que no lo van a tomar en cuenta”, sostuvo.
Camila Flores, también de RN, se sumó a las críticas.
“Quiero ser muy clara y categórica. Estoy absolutamente en contra de crear más burocracia estatal. No queremos más burócratas en el país, queremos más carabineros, más policías en nuestro país. Crear un nuevo Ministerio de Seguridad no le va a resolver en nada los problemas a los chilenos que tienen que vivir con un toque de queda autoimpuesto no saliendo de sus casas”, dijo.
Sofía Cid, del mismo partido, apuntó que con la creación de este Ministerio de Seguridad, Chile tendrá 25 ministerios, seis menos que Brasil y ocho menos que Venezuela.
“Este ministerio tendrá un costo inicial de 8 mil millones de pesos, pero lo más preocupante es que anualmente tendrá un costo fijo, sí, un costo fijo de 7 mil 400 millones de pesos. En vez de destinar estos recursos anualmente en recursos efectivos y directos para Carabineros, la PDI, Gendarmería, las Fuerzas Armadas y tecnología”, planteó.
Desde el oficialismo, en tanto, el diputado PPD Raúl Soto calificó la nueva cartera como “el avance institucional en materia de seguridad más relevante y significativo de las últimas décadas”.
Emilia Schneider, del Frente Amplio, a su vez, argumentó que “sacar la seguridad de un ministerio tan expuesto como Interior es algo fundamental para mejorar la gestión del Estado, para hacerla más eficiente y para tener un ministerio técnico y especializado que permita abordar a cabalidad la gran tarea de garantizar a la gente su derecho a la seguridad”.
INTERVENCIÓN DE TOHÁ
Tras hora y media de debate, la sesión se debió suspender por falta de cuórum un par de minutos y luego prosiguieron las intervenciones por espacio de dos minutos cada diputado inscrito.
Poco antes del mediodía, la ministra Tohá tomó la palabra para señalar que la creación del Ministerio de Seguridad ya se aprobó. Por ello, precisó, que si se rechazaba el informe con las propuestas de la comisión mixta que zanjó las discrepancias entre senadores y diputados, quedaría un ministerio “sin pies ni cabeza, porque la combinación de lo aprobado en ambas cámaras dejó una serie de situaciones muy mal resueltas”.
Tohá destacó que la propuesta “fortalece la capacidad del Estado de enfrentar un tema complejo, dinámico, cada vez más especializado como es la seguridad”.
“LA SEGURIDAD NO ES OPINIOLOGÍA”
Asimismo, explicó que se genera un ministerio que va a estar abocado exclusivamente a la tarea de seguridad, de carácter técnico y no político.
“Un ministerio político está expuesto a un vaivén de debates que termina politizando y llevando a la contingencia de manera extrema el tema de la seguridad. Y eso lo han sufrido todas las administraciones, todos los gobiernos hace varios años. Una de las razones, no la única, si nada es tan lineal y tan simple, pero una de las razones por las cuales nos cuesta tanto llegar a acuerdos en seguridad, es porque el debate es muy, muy, muy poco técnico y excesivamente politizado y contingente.
“Los temas de seguridad se tienen que discutir en su mérito, se tienen que discutir en base a evidencia, se tiene que discutir escuchando la experiencia, dándole, concediéndole autoridad a las voces que saben. No es opinología la seguridad, no es termómetro de los likes. Somos políticos, ciertamente, no es que no tengamos que tener presentes esos aspectos, pero cuando la cosa está demasiado desbalanceada en esa dirección, cuesta mucho más avanzar. Tener un ministerio especializado, un ministerio sectorial, va a ayudar en ese sentido”. (La Tercera)
