El gobierno lanzó hoy un millonario plan de estímulo fiscal para impulsar la economía y contener los efectos económicos del coronavirus. En una ceremonia en el Palacio de La Moneda, el presidente de la República, Sebastián Piñera, y el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, presentaron el paquete de medidas, que involucraron recursos públicos por US$ 11.750 millones, equivalentes al 4,7% del PIB.
Este es el mayor plan de estímulo fiscal en la historia del país, superando los US$ 8.000 millones utilizados durante la crisis financiera de 2009.
A continuación, el detalle de las medidas
1. Reforzar el Presupuesto del Sistema de Salud. El Presupuesto de Salud Pública será suplementado con el 2% constitucional para atender los gastos que se deriven de la emergencia sanitaria. Este esfuerzo se suma al fondo especial anunciado el fin de semana pasado.
2. Proteger los ingresos de las familias chilenas. Se impulsa una batería de medidas con el único objetivo de proteger los ingresos laborales de las familias chilenas:
a. Proyecto de Ley «Covid-19» de protección a los ingresos laborales. Se garantizará el pago de ingresos de quienes por motivos de la emergencia deban permanecer en su hogar sin posibilidad de realizar las labores a distancia (teletrabajo). Esta garantía se permitirá cuando: (a) exista acuerdo mutuo con su empleador; (b) haya un mandato de la autoridad sanitaria. Cumplidas estas condiciones el trabajador pasará a recibir ingresos desde el seguro de cesantía, de acuerdo a las reglas de uso vigente, pero manteniendo el vínculo laboral y todos sus derechos laborales, por lo que el empleador seguirá pagando sus cotizaciones. Para que esto sea posible, se inyectarán hasta $2.000 millones de dólares en el Fondo de Cesantía Solidario.
b. Urgencia a Proyecto de Ley de Protección del Empleo. Se pone discusión inmediata al PDL de protección al empleo que permite la reducción de la jornada laboral, compensando la disminución de la remuneración con recursos del Fondo de Cesantía Solidario.
c. Bono Covid-19. Se impulsará un bono equivalente al bono de Subsidio Único Familiar (SUF), el cual beneficiará a 2 millones de personas sin trabajo formal. Este esfuerzo considera recursos por US$ 130 millones de dólares.
d. Fondo Solidario para enfrentar la crisis. Creación de un Fondo Solidario de US$ 100 millones de dólares destinado a atender emergencias sociales derivadas de las caídas de ventas del microcomercio local. Fondos que serán canalizados a través de los municipios.
3. Proteger los puestos de trabajo y a las empresas que los generan:
a. Medidas Tributarias:
Suspensión de los pagos provisionales mensuales (PPM) del impuesto a la renta de empresas por los próximos 3 meses. Esta medida permitirá a 700 mil empresas
2. Disponer de más recursos en su flujo de caja. Esto significa comprometer recursos por
hasta US$ 2.400 millones de dólares en los próximos 3 meses.
Postergación del pago del IVA de los próximos 3 meses para todas las empresas con ventas menores a UF 350.000, posibilitando su pago en 12 cuotas mensuales a tasa de interés real 0%. Esto permitirá inyectar liquidez por hasta US$1.500 millones de dólares a 240.000 empresas durante el segundo trimestre.
Postergación hasta julio de 2020 del pago de impuesto a la renta de las Pymes de acuerdo a lo que declaren en la operación renta de abril próximo. Esto les significará liberación de recursos en caja por US$ 600 millones de dólares a 140.000 Pymes.
Postergación pago de contribuciones de abril para empresas con ventas inferiores a 350.000 UF y para personas con propiedades con avalúo fiscal inferior a $133 millones. Se permite el pago de esta cuota en cualquier momento del año aplicándose una tasa de interés real 0%. Esto involucra movilizar recursos por US$ 670 millones de dólares.
El fisco compensará los menores ingresos municipales transitorios.
Reducción transitoria del impuesto timbre y estampillas a 0% para todas las operaciones de crédito durante los próximos 6 meses. Esto reducirá el costo de financiamiento para familias y empresas. Esta medida tiene un costo fiscal de hasta US$ 420 millones.
Medidas de alivio para el tratamiento de deudas tributarias con la Tesorería General de la República focalizadas en las Pymes y personas de menores ingresos: i) flexibilidad para celebrar convenios de pago de deuda tributarias con Tesorería General de la República, sin intereses, ni multas; ii) suspensión temporal de acciones de cobranza judicial y de remates por deudas tributarias.
Todos los gastos de las empresas asociados a enfrentar la contingencia sanitaria serán aceptados como gasto tributario.
b. Otras medidas de liquidez
Aceleración de pagos a proveedores del Estado: a principios de abril se pagarán al contado todas las facturas emitidas al Estado y pendientes de pago, generando liquidez inmediata por US$ 1.000 millones de dólares aprox. A su vez, toda factura que se emita en adelante al Estado será pagada antes de 30 días (US$ 500 millones de dólares mensuales). Esta es la primera etapa de la agenda pago centralizado.
Nueva capitalización del Banco Estado por US$ 500 millones de dólares: Estos recursos se destinarán principalmente a otorgar financiamiento a las personas y las Pymes. Esta medida incrementará la capacidad crediticia del Banco Estado en aprox. US$ 4.400 millones de dólares.
Dipres
De acuerdo al director de Presupuestos, Matías Acevedo, la fórmula de financiamiento será una mezcla de deuda pública y de Fondos Soberanos. Asegura que todavía se está afinando el detalle de los montos, pero anticipa que la próxima semana presentarán un proyecto de ley para solicitar mayor endeudamiento. Así, este monto se agrega a los US$9.000 millones que ya contempla la ley de presupuestos. El director de Presupuestos detalló que el gasto público pasará del 8,5% a un nivel sobre 10%.
No obstante, entre los economistas que analizan las cifras fiscales hay distintas lecturas del plan presentado. La académica de la Universidad Adolfo Ibáñez, Andrea Repetto, afirmó que del total del plan, cerca de US$4.200 millones son gastos extras, mientras que US$7.500 millones son prestamos o anticipos. “Los US$ 4.200 son aproximadamente 6 puntos adicionales de gasto público. Por ello, si el gobierno gasta el presupuesto más estos 6 puntos, el gasto llegará a estar entre 14% y 15% del PIB, pero es improbable que pueda llevar adelante el plan de infraestructura, dada la situación actual, por lo que a ese aumento se le resta 3 puntos, llegando a un gasto de 11%”, dijo.
En tanto, Macarena García, economista de LyD, comentó que «no se puede saber anticipadamente cuánto crecerá el gasto público por tres motivos: no todos estos recursos son mayores gastos, algunos son menores ingresos; otros son movimientos de recursos como la capitalización de Bancoestado; y probablemente habrá reasignaciones de recursos desde otros gastos hacia estos”. No obstante, puntualizó que “viendo las medidas, la más importantes vienen por el lado de la reducción de ingresos (suspensión o postergación de pagos) y por la capitalización a BancoEstado. El gasto podría ubicarse en torno a 12%”.
En cuanto al déficit fiscal efectivo, los expertos anticipan que pasará del 4,5% del PIB proyectado en el presupuesto 2020 a un rango entre 5,9% e incluso 7%, pero condicionado principalmente por el crecimiento económico y el precio del cobre. “Estará entre 6 y 7% del PIB, altamente sensible al precio del cobre”, dijo Cecilia Cifuentes, de la U. de Los Andes. En tanto, Carolina Grunwald, economista jefe de Banchile, sostuvo que “lo principal más allá del mayor gasto, que no está claro cuánto será, el déficit estará más condicionado por factores como el crecimiento y el precio del cobre. Por ello, es dado el escenario externo, es probable que el déficit se amplíe a 5,9%”.
¿Y la evaluación de las medidas? En general, las economistas validaron las medidas presentadas por el gobierno, ya que apuntan a contener el efecto de corto plazo. En este punto, Cifuentes indicó que en general las medidas están orientadas al problema que hay que resolver: dar aire para que este shock transitorio, con daños inevitables en el corto plazo, no genere efectos más permanentes”. De esta forma, acotó que el centro de las medidas debe orientarse a facilitar la liquidez, el funcionamiento de las cadenas de pago”.
ASIMET
Como “histórico” calificó el presidente de ASIMET, Dante Arrigoni, la batería de medidas anunciada hoy por el Gobierno para hacer frente a la crisis causada por el coronavirus. El dirigente gremial señaló que, debido a la pandemia, la producción de la industria metalúrgica metalmecánica estaba dando muestras de un descenso sin precedentes, lo que, sin medidas como las anunciadas, “hubiera significado el cierre de muchas empresas en un plazo no superior a dos meses”, señaló.
Una encuesta realizada a las empresas del sector reveló que la expansión del Covid 19 en Chile está causando un fuerte impacto en la producción de la industria metalúrgica metalmecánica. Es así que la muestra arrojó que en el 49,3% de las plantas se han visto afectadas sus áreas de producción, debido a la flexibilidad horaria o ausentismo por licencias. En este último caso, en un 11,4 % de las organizaciones se han presentado licencias por sospecha o verificación del coronavirus.
Respecto del teletrabajo, la muestra reveló que en un 75,7% de las empresas se está realizando esta modalidad, ya sea total o parcialmente. Además, la mayoría de las compañías enviaron a sus colaboradores mayores de 65 años a sus hogares.
En relación al pago de remuneraciones, en caso de una eventual cuarentena preventiva, en su gran mayoría las empresas manifestaron su intención de pagar los sueldos de forma normal, en la medida que la situación económica lo permita. No obstante, tratándose de empresas productivas, el diagnóstico generalizado es que una cuarentena general generaría un impacto “gravísimo” en toda la cadena de valor.
Algunas señalaron incluso que la caída de la producción y ventas afectaría seriamente sus flujos de cajas y resultados proyectados, lo que no les permitiría subsistir más allá de dos meses.
“Este profundo y decidido paquete de medidas nos da un respiro que necesitábamos para poder seguir trabajando con tranquilidad, y así poder asegurarles a nuestros colaboradores los empleos de calidad que otorga nuestro sector”, concluyó Arrigoni.
(DF-La Tercera-Target Com)
